رفع جاهزية الإدارة العامة للجمارك الفلسطينية، وتحسين قدرتها على تحصيل عائدات الضرائب المتعلقة بالعمليات التجارية
الأهداف:
تقديم المساعدة الفنية للإدارة العامة للجمارك الفلسطينية لدى بغية:
- الحد من التسرب المالي على الضرائب المتعلقة بالصفقات التجارية بسبب ضعف كفاءة نظام المقاصة بين السلطة الفلسطينية وإسرائيل، بحسب نص اتفاق باريس الاقتصادي.
- المساهمة في رفع قدرات الإدارة العامة للجمارك الفلسطينية وجاهزيتها لاستلام مهام الجمارك من إسرائيل مستقبلا.
- يتعاون برنامج "تصدير" وبالتنسيق مع الشركاء من المجتمع الدولي في تسهيل المناقشات الفنية بين مؤسسات السلطة الوطنية الفلسطينية والأطراف ذوي العلاقة، كما ونركز في عملنا مع الجمارك على الممارسات الدولية ذات التطبيق الأفضل التي تنسجم مع معايير وأطر وبروتوكولات منظمة الجمارك العالمية ومنظمة التجارة العالمية.
يتمثل تدخلنا في مساعدة وزارة المالية في إطلاق نظام المقاصة الإلكتروني للتعاملات التجارية مع الجانب الإسرائيلي وذلك في جميع المحافظات الفلسطينية. تكونت حملة إطلاق النظام من ثلاثة عناصر:
-
تدريب الدفعة الأولى من المشتغلين وممثليهم القانونيين حيث تم تدريب أكثر من 500 شخص على استخدام منصة نظام المقاصة الإلكتروني الجديد
- بناء القدرات الداخلية لموظفي وزارة المالية، حتى يتمكنوا من الاستمرار في تدريب المشتغلين المتبقيين والجدد في المستقبل
- رفع مستوى الوعي من خلال تصميم وإنتاج المنشورات والكتيبات ودروس الفيديو عبر الإنترنت والمواد والأنشطة الترويجية الأخرى لتسهيل الانتقال السلس إلى منصة نظام المقاصة الإلكتروني على موقع وزارة المالية.
تختلف الإجراءات الجمركية في نطاق الجمارك الفلسطينية من معبر إلى آخر، وتزداد تعقيدا بسبب الإجراءات الإسرائيلية المفروضة على التجارة الفلسطينية. ينتج عن ذلك ضبابية تشكل عائقا غير جمركي أمام حركة التجارة، وتفتح المجال أمام التحايل، الأمر الذي يعيق ضبط السلع بشكل فعال ويحول دون إمكانية تعظيم جباية الإرادات وتوفير بيانات إحصائية موثوقة.
نهدف من خلال تدخلاتنا إلى مساعدة السلطة الفلسطينية على مواءمة إجراءاتها الجمركية مع معايير منظمة الجمارك العالمية لتأمين وتيسير التجارة (SAFE)، وإنشاء منصة لرفع قدرات الجمارك الفلسطينية لتولي المهام الجمركية بعد نقلها إليها من إسرائيل.
بعد التقييم الأولي في وزارة المالية، قدمنا الدعم لتطوير برنامج المشغل الاقتصادي المعتمد وإجراءات مستودعات التخليص الجمركي
يعمل برنامج تصدير مع وزارة المالية على أتمتة العمليات الجمركية وتطويرها في فلسطين بالتنسيق مع مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية (أونكتاد)، حيث سيقوم البرنامج بتمويل تحديث برنامج الإدارة الجمركية أسيكودا.
يمكن من خلال النسخة المحدثة لبرنامج أسيكودا تحسين جودة تحليل البيانات وإعداد التقارير، مما يمكن الإدارة العامة للجمارك الفلسطينية من الحصول على معلومات موثوقة تساعدها في إدارة المخاطر. ومع زيادة فعالية نظام الإدارة الجمركية، سيكون من السهل الانتقال إلى التحول الرقمي في التجارة، من خلال إدارة حديثة تعتمد على المنصات الإلكترونية والتقليل من عبء المعاملات الورقية، حيث يسمح النظام المحدث بتقديم الوثائق المطلوبة إلكترونيا، وينصح بتقديم أوراق التخليص قبل وصول البضائع، وبهذا يستطيع النظام اكتشاف الشحنات التي تمثل مخاطر عالية بشكل مسبق.
دعم تحديث ورقمنة الجمارك يؤدي إلى أثر إيجابي على المدى البعيد على أداء الجمارك الفلسطينية
